艰难跋涉尴尬前行 燃油税十年难磨一剑

    燃油税10年未能出台的过程，很典型说明了政府部门间利益的博弈和政府协调能力的不足，中国为此付出的成本太高了

    在经历了无数次的燃油税出台波澜后，普通民众对此类新闻虽然几近麻木，但稍微有风吹草动，仍然会把那潭“湖水”搅乱。

    9月15日上午，国家发展和改革委员会会同国家税务总局、财政部、交通部、农业部、建设部、商务部、海关总署、中国民航总局等16大部委，论证燃油税改革事宜。但据《商务周刊》所知，由于各方利益难以协调，此次几近保密状态下召开的会议仍未就开征燃油税达成共识。本刊就此事致电发改委能源局的一位副局长，但对于当天的会议他讳莫如深。

    10年来，一个包括利益各方及公众都好的政策，缘何一直难以出台。“燃油税的10来年出台过程很典型说明了政府部门间利益的博弈和政府协调能力的不足。为此，中国付出的时间成本太高了。”一直关注中国燃油税的亚洲开发银行高级经济学家彭龙运认为。

    茉织华的一笔尴尬投资

    今年“两会”期间，财政部部长金人庆向外界透露了一个细节：燃油税票已经印好，国家征收燃油税的决心是坚定不移的。

    在国内，目前看到过燃油税税票的人并不多，李勤夫算是其中一个。但或许这位上海茉织华股份有限公司董事长已经害怕听到“燃油税”三个字了。

    由于燃油税迟迟不能出台，该公司在2000年就决定的北京金融票据印刷项目直到今天仍然遥遥无期。作为特种印刷行业的B股上市企业，茉织华一直是中国人民银行、中国邮政和国家税务总局等国家特殊部门的定点印刷企业。

    1990年代末，作为国家费改税的一项重大措施，燃油税被炒得火热，种种迹象都给人的感觉是燃油税马上就要推行。2000年，由国家税务总局和财政部牵头的燃油税改革方案完成，燃油税改革前期筹备工作也于当年10月开始。

    在此背景下，茉织华看到了自己新的业务增长点-印刷燃油税发票。

    茉织华公司向《商务周刊》提供的数据显示，当时根据全国汽车保有量和燃油消耗量的初步预测，燃油税发票的年需求量约为20亿份左右，总产值将达到6亿元人民币以上，而机动车的逐年增加将带动这一市场以每年20%的速率递增。

    经过努力，茉织华成为了国家税务总局指定的4家定点印制燃油税专用发票企业之一，按照区域划分，茉织华将定点供应北京、天津等北方9个省市，预计公司燃油税专用发票的生产量将达到全国年需求量的1/4左右。

    为此，2000年8月9日召开的茉织华公司第一届董事会第五次会议，审议通过决议：投资人民币2亿元在北京经济技术开发区内投资建设金融票据印刷项目。

    该项目被形容得很诱人，茉织华称，项目建成达产后，可年产燃油税发票7.2亿份，预计仅燃油税发票一项的年产值就可以达到1.5亿元。项目建设期12个月，投资回收期4.17年。2001年2月，茉织华正式开始项目建设。按照预计，北京金融票据印刷项目应该在2002年2月建成投产，到公司2003年度报告期末，用于订购生产设备、基建工程等的资金达到将近2340万元，但整个项目仍止步不前。

【我要评论】

【大 中 小】 【打印】