三、以节能和环保发动机技术为突破口，抢占新一轮国际竞争的制高点。从国际经验来看，无论是在常规能源汽车领域的先进柴油技术，还是在新能源领域；无论是在以往的被动安全技术，还是在先进的主动安全技术领域，各国政府都制订了明确的国家战略和国家标准，实施了系统的激励性政策，在社会舆论和社会认知、关键技术的研发投入、消费政策、环境标准、道路交通管理等方面，都为新能源技术和安全技术的发展提供了宽松的环境。建议借鉴国外成功经验，尽快制订我国新能源发动机技术的国家战略。

    四、加强社会性管制，完善产品型式认证和一致性管理，加快产业政策的转型。促进市场竞争环境的形成，需要政府放松汽车行业的准入限制，实现政府前置性管理方式的转变，将管制重点由经济性管制向社会性管制转变，由投资项目审批转向产品型式认证制度。

    五、推动产业战略性重组，大力发展汽车产业集群。国家要明确鼓励汽车产业的战略性重组，特别是跨地区、跨行业、跨所有制的收购与兼并活动；鼓励各种类型的社会资本，通过资本市场实现对现有企业的兼并和重组；允许民营资本参股甚至控股现有汽车生产企业；鼓励现有的汽车企业，特别是国有控股的汽车企业通过减持国有股，实现股权多元化，优化和规范公司治理结构；对于行业龙头企业之间的收购与重组，要实施严格的公平竞争与反垄断环节的审查制度。

    六、建立财税激励政策体系，鼓励节能环保安全汽车的大众消费。建议借鉴日、美等国的经验，对于购买混合动力车、电动车等新能源汽车的消费者，政府给予一次性财政补助；尽快开征燃油税，抬高常规能源汽车持续性支出，改变新能源技术与传统内燃机技术的比价关系；实施基于燃油经济性和环保性能的差别车辆税，高耗高排高税和低耗低排低税并举，对于提前达到下一阶段限值的车辆采取更加优惠的税率；给予新能源汽车生产企业进行一定幅度的税收减免优惠。

    七、加快零部件等配套产业的发展，优化汽车产业供应链。

    八、加大公共财政投入，促进创新成果的产业化。国家在“十一五”乃至2020年期间将先进柴油技术、混合动力、电动汽车、燃料电池等节能环保发动机技术以及电子稳定程序（ESP）、轮胎压力监测系统（TPMS）等先进主动安全技术列入国家重大科技攻关项目，中央财政在年度财政预算中给予专项列支，要大幅度增加基础性、竞争前研发资助，争取使资助规模每年能够有一定幅度的递增（如年资助规模的递增幅度不低于10％）；中央和地方政府应增加产业化资金的配套投入；鼓励国内外厂商或科研机构建立独立研发中心，国家给予土地、基础设施、税收等方面的优惠政策；加大政府采购倾斜力度，发挥消费示范效应；鼓励多种形式的合作创新，促进创新联盟的形成与发展。