政策渐趋明朗化？

　　时间退回到2006年元旦前一个月。2005年12月4日，原机械工业部部长何光远、原山西省省委书记王茂林、原山西省副省长彭致圭、国家化工行业生产力促进中心总工程师方德巍、清华大学原副校长倪维斗院士、原化学工业部副部长谭竹洲、中国科学院院士蔡睿贤、中国工程院院士谢克昌共8位专家联名上书中央领导，提出《关于推广煤基醇醚燃料以替代汽油、柴油的建议》。

　　两天后，胡锦涛总书记对此作出批示：“培炎并马凯同志：请发改委对替代能源问题进行科学论证，从总体上提出开发方向和重点。”随即，温家宝、曾培炎、马凯、张国宝等国务院和发改委领导都作出了批示和安排。

　　中国替代能源战略正式在高层的关注和瞩目下拉开帷幕。

　　2006年7月中旬，发改委牵头的替代能源研究工作取得阶段性成果，替代能源研究工作小组出台了《中国替代能源研究报告——车用替代燃料的重点研究(讨论稿)》。

　　《报告(讨论稿)》指出，“在各种替代能源中，车用燃料是研究和开发的重点。在中国的石油消耗中，交通占到50%左右。此前，在山西、山东、云南、四川等地已经进行了甲醇燃料替代汽油的试验研究，在黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5省的全部和河北、山东、江苏、湖北的部分地区推广使用了车用乙醇汽油。

　　“在各种可用于车用燃料的替代能源中，工作组经过调研论证，提出的初步结论是：甲醇作为车用替代燃料在经济上可行，只要遵守操作规程，外界所担心的对人体健康的影响不会很大；二甲醚前途很好，原料应以煤为主，重点考虑年产200万吨以上的大规模生产项目；包括乙醇汽油在内的生物质油应‘不与民争粮，不与民争地’，扩大原料来源，并合理考虑运输半径；对于煤制油，将在2010年以后进入快速发展期，应防止盲目投资。

　　“以煤为基础，多元化发展，重点发展醇醚燃料可能将成为最近几年替代能源发展的主要内容。”

　　报告结果让相关企业欢欣鼓舞，产业化发展曙光乍现。与此形成鲜明对应的是，各地尤其是富煤地区已经纷纷在上马煤化工项目，煤转醇醚呈现欣欣向荣之势，以至同期国家发改委下发了《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，通知规定，一般不应批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃项目。政府开始通过政策调控投资过热现象。

　　2006年11月20日，在国务院召开的研究发展替代能源工作会议上再次传来好消息：中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在会上指出，“重点发展车用燃料和替代石油产品，搞好煤炭液化，煤制醇醚、烯烃和煤基多联产技术的试验示范和开发应用；积极发展燃料乙醇和生物柴油。”

　　进入2007年，发改委下发了《关于发展替代能源的指导意见》，提出“稳妥发展煤基替代燃料和化工原料，积极发展生物质替代燃料，大力发展新能源和可再生能源”。从国务院的“重点发展”到发改委的“稳妥发展”，事情又好似一波三折。

　　而原本预计年初就要推出的《煤化工产业发展规划》至今没有出台，能源企业唯有苦苦翘首期待。

　　醇醚燃料从一“出生”开始就是市场化运作，也许政府只需为其生存提供一片土壤，为其发展提供安全和可靠性管理，市场的检验和认可才是推动其发展的最大动力。国家化工行业生产力促进中心总工程师方德巍说，“醇醚燃料立足市场经济，生根于群众之间，遵循能源多样化的客观规律，顺应中国国情，必然是有生命力的、符合现实的发展。”他认为，现在是能源多元化时代，中国的能源结构以煤为主，对煤基能源和化工发展而言，甲醇、二甲醚是最基础、最有条件、最有现实意义的能源形态，我们有先进的洁净煤技术、杰出的人才、稳定的经济基础，所以发展煤基醇醚燃料完全是立足于自身可持续发展的需要。