对具有节能、环保的汽车实施鼓励的政策

　　牵头制定部门：财政部、国税总局

　　主要思路：为鼓励生产和消费节能、环保型汽车，将对节能、环保型汽车实行一定的税收优惠。即鼓励同时达到国家第二阶段燃料经济性限值标准和第三阶段排放标准的车型，并在此基础上对节能、环保指标做进一步细化。

　　点评：据悉，“对具有节能、环保的汽车实施鼓励政策”国务院已有批示。近日，国家发改委公布的《关于汽车工业结构调整意见的通知》中又明确提到：要尽快出台轻型商用车和大型商用车的燃料消耗量限值标准。为此，可以看出，节能、环保型汽车将会越来越有市场。

　　出台指数：★★★★

对节能型汽车的进口零部件实行关税优惠的政策

　　牵头制定部门：财政部

　　主要思路：以科学发展观为指导，利用关税手段，支持发展节能型汽车、发展节能型轿车和新能源轿车，鼓励和促进节能汽车的技术引进及关键零部件的生产。按照一定的规则，对国内不能生产又用于生产节能环保型汽车的零部件以及部分总成，给予关税优惠。

　　点评：在统一界定标准下，一些企业的节能汽车将享受优惠，尤其是像丰田的混合动力车、欧洲的柴油车等汽车。

　　出台指数：★★★

　　与油耗标准挂钩的汽车罚税政策

　　牵头制定部门：财政部、国税总局

　　主要思路：将汽车税率与燃油经济性挂钩，对未达到国家燃油经济性限值标准的车型征收惩罚性税收；考虑在消费税或车辆购置税环节罚税，或在其他环节罚税。

　　点评：国家发改委新近发布的《关于汽车工业结构调整意见的通知》已提到：对不能达到《乘用车燃料消耗量限值》国家强制性标准要求的乘用车额外增加税收。如果该政策出台，将会对大排量、高油耗的车型产生影响，而对经济型、低油耗车型的发展起到积极地促进作用。

　　出台指数：★★★★

　　关键词： 自主

　　《中国汽车产业“十一五”发展规划纲要》(简称《纲要》)

　　牵头制定部门：国家发改委

　　主要思路：《纲要》的核心是明确“十一五”期间汽车产业发展的总体目标，提出国家引导汽车产业发展重点方向与措施。“十一五”期间，自主创新和结构调整是我国汽车产业发展的主线，技术进步则是实现汽车产业可持续发展的重要保证。据了解，《纲要》对“十一五”期间的自主研发能力、组织结构调整及产品结构调整都提出了细化目标。不仅如此，对汽车产业“十一五”的增长预期也提出了目标。

　　点评：汽车产业属于竞争性行业，按常规本不需制定产业规划，但政府有关部门考虑到汽车产业虽以市场资源配置为主，但仍需政府进行调控和产业发展指导。《纲要》为纲领性文件，不存在强制性。但《纲要》体现了政府有关部门的主导思想，一些内容将会通过一系列后续政策加以落实。

　　出台指数：★★★★

　　研发能力和自主品牌列入央企考核指标

　　牵头制定部门：国资委

　　主要思路：国资委主任李荣融2006年12月18日表示：国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业要保持较强控制力，其中包括汽车业。他要求汽车行业的央企在“十一五”期间要为成为世界一流企业打下坚实基础。为此，自主研发能力和自主品牌的培育将成为企业竞争力的必要条件。目前考核指标的修订已经完成。

　　点评：现实中，很多国企领导人为了在任期内创造业绩，往往追逐眼前利益，而不注重未来的战略发展。将此内容引入考核指标，将会对现任领导产生很强的作用，有利于企业的自主研发和自主品牌的培育。

　　出台指数：★★★★

　　关键词： 消费者

　　中国汽车工业可持续健康发展，除需要自主之外，还有一条也十分重要，就是让汽车消费者的权利得到体现。只有他们的权利得到保护，才有可能形成一个苛刻的市场，而这一市场是形成竞争力要素的关键。毕竟消费者的“货币选票”决定企业发展。