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豪车企申诉中国汽车零部件进口壁垒是幌子
2006年7月5日 9:36  来源:中国机电企业网

    进入2006年6月,欧盟和美国等国家就“中国进口汽车零部件关税壁垒”问题向WTO的申诉到了最后期限。日前有商务部相关人士称,各方没有在规定期限内达成任何一致,现已进入“仲裁”程序。

  虽然问题仍没有得到解决,但是欧、美汽车公司们却没有因此而减缓在中国的战略部署。北汽集团董事长安庆衡日前特意为“奔驰停产”辟谣,示北京奔驰并未停产,只是在移动部分生产线,奔驰在中国的部署正在按计划进行。

  小众豪华车型国产无优势

  此前,豪华车凯迪拉克和大切诺基相继宣停止国产,转为整车进口销售,关于奔驰也将“停止国产”的消息也屡屡见诸媒体。之所以“停产”问题被关注,还要从对一项政策的纠纷说起。

  2005年4月1日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》规定,国产轿车必须达到40%国产化率,并且进口零部件不构成整车特征,这样才可以按零部件税率征收关税,否则按照整车税率征收。这项政策的实施在一定程度上制约了国外公司以KD方式在中国组装生产汽车,而以KD方式生产会导致中国汽车产业的收获减少。

  由于凯迪拉克、大切诺基等豪华车属小众车型,产销量也很有限,所以难以达到40%的国产化率。这样,进口部分零部件关税将按照整车税率执行,国产化后已不再具备成本优势,转为整车进口销售顺理成章。但是国外公司却不甘心受到这样的“制约”。

  2006年3月30日,欧盟和美国率先向WTO相关组织申诉,认为中国在2005年颁布的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》不符合WTO的某些协议内容。在经过了长达60天的磋商之后,谈判没有取得丝毫进展,我方坚持认为《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》符合WTO游戏规则。按照惯例,此时申诉方可以在60天之内要求WTO成立专家组进行仲裁。

  据了解,负责仲裁的专家组将由WTO相关部门任命,在45天内组成由争端国家同意的3人小组。专家组在60天之内产生仲裁意见,如果仲裁结果没有让某一方满意,则可以在60~90天之内提出上诉,仲裁机构在30天之内决同意还是驳回上诉。如果被诉方败诉,则需要在30天之内表明修改意向,但在一个“不确定”的期限内完成。

  在申诉方满意之前,最少数月的时间过去了。而这还只是开始,如果对被诉方的修改不满意,那么这一切程序将会重新上演。据说曾有长达10年的案例出现。

  如果一轮谈判都要持续1~2年的时间,那么谈判结果显然不如“商机”重要,特别是当谈判结果很难确定的时候。在这段时间内,申诉方企业往往会按照现有制度继续其商业进程。

  一边申诉,一边生产

  北京奔驰并未停产,证明北京奔驰将努力适应“国产”的相关要求。全球最大的量产豪华车品牌加速向“政策”靠近,或许意味着相关“申诉”结果不必再去期待。

  在激烈的市场竞争下,如今的车型生存周期已经缩短至2-3年,10年的时间对于汽车企业来讲太长了。北京奔驰不会坐等中国政府的修改意向,更何况结果如何还是一个未知数。为了尽快降低零部件进口关税(不再满足整车特征),缩小与竞争敌手宝马奥迪在中国的销售数字之差,北京奔驰必须将国产化进行到底。

  为了获得更多的价格优势,北京奔驰只有将国产化率提升到40%,这样才能避免被征收高达25%(2006年7月1日之后)的整车关税,而汽车零部件的进口税率为10%(2006年7月1日之后)。在经历了1年的缓冲期之后,北京奔驰宣布了它们为此做出的最新努力。到2008年,戴-克在中国的零部件采购金额预计将达到8.4亿美元,而目前只有1亿美元的本地采购。

  来自另一豪华车企业华晨宝马的声音是,同样将进一步提高国产化水平,为满足国产化率而提高本地采购。有资料显示,2006年宝马在中国的零部件采购金额将从去年的8.7亿元提高到30亿元,供应商将从45家扩展到83家。

  据最新消息,已经停产的凯迪拉克将在不久之后重新实现国产,而且换了新的车型。有一点至少可以确定,新车型一定要比停产的车型产量高,而且会达到“国产”的要求。

  显然,豪华车企业们并没有将赌注完全押在对《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》的纠缠上面。“申诉”只是对利益最大化诉求过程中的一种手段,国产化步伐不会因此减缓,第一时间抢占更多的市场份额才是它们唯一的目的。


 

 
 [关键词]:零部件 进口 汽车工业  发表评论    【推荐】 【打印

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