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堵塞进口税收管理漏洞:并非违反世贸规则
 
慧聪网   2006年4月4日13时24分   信息来源:经济参考报    

商务部研究院梅新育博士看来,中国政府对具有整车特征零部件的进口关税政策,是完全合理的。

“首先应当明确的是,中国决不愿意采用、实施不符合世贸组织规则的补贴、优惠等政策工具,但我们也希望美国和欧盟能够充分意识到,自由化并非关贸总协定/世贸组织体系的基本目标,而是实现其基本目标的手段,促使发展中国家经济社会发展才是其基本目标之一,关贸总协定/世贸组织体系也为此赋予有关成员国一系列可以使用的政策工具。”梅新育说。

他表示,和其他原则一样,发展中国家享受优惠待遇,也是世贸组织的一条原则。“在可预见的未来,中国仍将是一个发展中国家,这一事实决定了中国有权利享受发展中国家待遇,运用特定政策工具实现经济发展目标。”

梅新育进一步分析认为,就这场争端本身而言,尽管欧盟指责我国关于整车特征进口零部件的规定有向企业施加当地成份要求的意味,但从两个方面来分析,我国上述规定并非违背世贸组织规则的无理要求。

“第一,原产地规则通常按照增值程度计算原产地,在中国国内工厂用构成整车特征零部件组装成的整车,其国内增值程度也不足以按照原产地规则认定其为中国国内生产的整车。换言之,对构成整车特征的零部件总成按照整车税率课征进口税,完全合理。”

“第二,世贸组织《与贸易相关的投资措施协定》禁止强制性要求外资企业‘购买或使用国产品或任何国内来源的产品’,禁止强制性要求外资企业‘购买或使用的进口产品限制在与其出口的当地产品的数量或价值相关的水平’,但我国无论是新《汽车工业产业政策》还是《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》,都没有向外资企业施加上述要求,仅仅是堵塞进口税收管理的漏洞而已。”

 
 
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