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展望2006汽车政策法规 做好企业规划决策
 
慧聪网   2006年2月22日10时2分   信息来源:人民网    

    2006年是国家“十一五”规划正式开始的第一年,在此期间一系列的汽车政策也将陆续出台。

    政策名称:“十一五”汽车产业规划

    实施时间:年内

   内容:今年国家将发布“十一五”规划,汽车产业规划呼之欲出。汽车业内人士分析认为下一个五年,汽车行业发展面临的政策环境离不开“节能环保”这几个字。

   在环保上,国家将继续加大对机动车生产使用的监管力度,五大措施即将出台:一是全面实施新的机动车排放标准,通过进一步地严格执行标准,控制污染物的增量;二是进一步鼓励和支持清洁汽车的生产和使用;三是加大在用车的环保监管力度,实施更为严格的机动车环保年检制度;四是推进车用燃料品质的改善;五是促进可持续交通的发展。

   点评:《规划》的出台代表了中国汽车工业未来5年的发展方向,也预示着中国汽车业将有改头换面的变化。这种变化不仅影响中国人的生活,也一定会影响世界汽车业的格局。  

    政策名称:关税

    实施时间:1月1日起

    内容:按照入世承诺,今年起我国进口小轿车、小客车、越野车等汽车整车的关税将由目前的30%统一降到28%。变速箱、减震器、散热器、离合器、转向器等车用零部件的关税将由13.5%至12.9%降至10%;2006年7月1日起,关税将进一步降至25%。

    点评:经过这次降税,中国“已经基本完成了加入世贸承诺的降税义务”。虽然进口车关税降低了2%,但是进口汽车整车的综合税率仍然超过50%。虽有2%的关税降幅,昂贵的进口车对于买不起的人来说依然买不起,对于高消费族也无所谓。

    政策名称:《车辆购置税征收管理办法》

    实施日期:1月1日

   内容:“回国服务的留学生购买一辆国产小汽车可以免税,来华定居专家进口自用的一辆小汽车也可以享受免税政策。”以上是《车辆购置税征收管理办法》中规定的最新内容。《车辆购置税征收管理办法》已于今年1月1日开始正式实施,新办法不仅明确了以上所述的归国留学生和在华定居专家购车免购置税的免税政策,而且还对车辆购置税的申报、退税、税款征收、完税证明的管理以及档案资料的管理有明文规定。

  在税款征收方面。新办法重点提到车购税的核算方式,提出了“销售价”与“最低计税价格”两个概念。“最低计税价格”由税务部门确定。一般来讲,如果销售价高于最低计税价格,则按销售价×10%征收税款,如果销售价低于最低计税价格,则按最低计税价格×10%征税。

    点评:车购税实行一车一申报制度,并对缴纳车购税的证件、票据以及条件有了明确的条文规定,防止黑车进入流通市场和偷税漏税,完善了过去《暂行条例》的缺陷。此次出台的《车辆购置税征收管理办法》向消费者详细介绍了车辆购置税的征收、退税、完税等程序,但最大的吸引点还在于其对归国留学生和来华定居专家的优惠政策。

    政策名称:《汽车产品外部标识管理办法》

  实施时间:2月1日

  内容:国家发展和改革委员会制定的《汽车产品外部标识管理办法》于11月3日正式发布,并规定自2006年2月1日起施行,2006年5月1日起《道路机动车辆生产企业及产品公告》内所有车型均需符合该办法的要求,否则暂停有关车型《公告》。《办法》规定国产乘用车、商用车、挂车在车身尾部显著位置,应标注汽车生产企业名称、商品商标、车型名称等。

  点评:在《汽车产业发展政策》颁布1年5个月后,《汽车产品外部标识管理办法》终于出台,这是规范我国汽车产品外部标识的第三步。在显著位置标明中文产地或国内生产企业的名称,是企业守法经营的责任和义务以及对客户和消费者“知情权”的保护,是保护自主品牌和引导自主开发的需要。  

  政策名称:汽车销售企业备案

   实施时间:年内

  内容:2006年起所有自产汽车产品均要实现品牌销售和服务。原已核准的企业,应在2006年12月31日前取得汽车供应商授权,过渡到品牌汽车经销商。据此,国家工商总局要求,拟从事品牌汽车销售的企业,在取得汽车供应商授权后,应到国家工商总局备案。

  点评:生产企业和销售企业的职责将划分清晰,汽车整车生产企业对市场的控制能力得到强化。

  政策名称:《混合动力电动汽车标准》

   实施时间:可望近期出台 

  内容:混合动力车整车方面标准分为六个部分,包括混合动力车定型试验规程、混合动力车动力性能试验方法、混合动力车安全要求、轻型混合动力车污染物、轻型混合动力车能量消耗和混合重型动力车。其中前三项是轻型车和重型车的共用标准:即“安全要求”、“动力性能试验方法”和“定型试验规程”。此外,涉及混合动力车其它方面的标准还有七项。

   点评:汽车企业早就开始了行动,像长安集团、一汽集团等,一汽丰田的国产混合动力车PRUIS也上市在即。《混合动力电动汽车标准》为节能汽车的发展指出了具体的目标。

    政策名称:《机动车第三者责任强制保险条例》

  实施时间:可望近期出台 

  内容:《机动车第三者责任强制保险条例》的强制性”体现在它不仅要求所有上路行驶的机动车车主或管理人必须投保,也要求具有经营强制三者险资格的保险公司一律不得拒保、不得随意解除强制三者险合同(投保人未履行如实告知义务的除外)。 

  点评:《机动车第三者责任强制保险条例》是与现行《道路交通安全法》配套的条例,也是我国第一个通过立法予以强制实施的保险险种。已进入最后“冲刺”阶段。从各方面工作的进展来看,该《条例》出台应该指日可待。 

  政策名称:新汽车消费税

   实施时间:有望在“五·一”前后

   内容:有关部门人士透露,新汽车消费税内容已经基本确定。调整幅度最大的是高排量、高油耗的SUV,其次是排量在3L以上的轿车,将课以最高20%的高税率。针对轿车,税率可能从目前的3%、5%、8%调整至1%、3%、5%、8%、10%,其中,1.0L以下,税率从3%降至1%?鸦3.0L以上,税率从8%上升至10%;也有消息称将出台分七档的消费税征收方案,即排量按1.0L以下,1.0L、1.5L、2.0L、2.5L、3.0L、4.0L分为七个区间,其中最低税率可低至1%,最高税率为20%;针对SUV,税率范围在3%至25%之间波动;其它类型的乘用车税率则在1%至9%之间。

   点评:小排量汽车的消费税免征,大排量汽车的消费税税率提高。国外的经验也是通过分梯度和级别的汽车消费税来引导消费。利用经济杠杆调节市场需求,改变的不仅是产品结构,还有消费观念。  

  政策名称:机动车强制报废新标准

   实施时间:上半年

  内容:即将出台的新的机动车强制报废标准与现行标准相比将会出现三大新变化:一是小型、微型乘用车将取消报废年限规定;二是对其他车型的延长报废年限进行调整;三是使用里程将由原来的强制报废指标变为参考指标。

  点评:汽车保有量增加同时引发报废量将进入快速增长期,同时安全隐患、环境污染、资源浪费等问题日益突出。新的汽车报废标准有望缓解这一难题。这也是一种资源的合理利用。  

  政策名称:解除限制小排量车的政策

   实施时间:3月底前 

   内容:今年1月4日,国家发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局等六部委联合下发文件,要求“不得以缓解交通拥堵等为由,专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施。”今年3月底前必须完成清理有关限制性规定的工作。“鼓励经济型汽车政策”对节能环保型小排量汽车的标准可能明确为:发动机排量小于等于1.4L、车身外形尺寸总长小于等于4米等。

   点评:对于普通消费者而言,近期连续报道的节能环保型小排量车将在3月底前全国解禁的消息,无疑是很值得期待的。这是一项与节能环保相配套的措施。

   政策名称:新增9种零部件认证

  实施时间:12月1日起

  内容:装有未获得强制性产品认证证书和尚未获得中国强制性产品认证标志的9种零部件,包括前照灯等机动车灯具产品、机动车后视镜、机动车喇叭、汽车油箱、门锁及门铰链、内饰、座椅等的车辆,将禁止销售。

  点评:汽车零部件的质量要求进一步抬高。

  政策名称:出台9项安全新标准

  实施时间:年内

  内容:动态侧面碰撞与被“追尾”乘用车的燃油系统防泄漏和防火性能,首次被写进强制性国家标准。

  点评:目前我国实行的车辆安全测试标准远远低于欧洲标准,新标准的出台更关注安全性的提升。

    预测中的政策

   政策名称:汽车三包政策、燃油税政策、《国家环境友好汽车实施方案》

    内容:“汽车三包政策”:汽车产品在售出后30天内,出现因产品质量问题而产生的车架开裂、制动系统失灵、转向系统失灵、燃油泄漏等严重安全性能故障,或者变速器、发动机发生零部件需维修或更换的质量问题的,消费者可以选择退货、更换、修理。

   燃油税政策是将养路费等交通规费改为征税,即在现行汽油和柴油价格的基础上增加税收部分,同时有条件的取消部分路桥收费。

   《国家环境友好汽车实施方案》:日前,国家环保总局在即将实施的《国家环境友好汽车实施方案》中对车内空气污染的各项指标做出了明确的规定。国家环保总局将车内空气污染作为一个主要的衡量指标,旨在提升汽车内空气污染控制水平,推动汽车工业的健康发展,解决目前广泛存在的车内空气污染难题,提高生活水平,汽车厂商将不得不重视车内空气污染治理

 
 
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